Прокуратура Новосибирской области проверила исполнение законодательства о государственном контроле в Главном управлении внутренних дел по Новосибирской области.

По результатам проверки прокурор области внес начальнику ГУВД представление об устранении нарушений законодательства о государственном контроле.
Установлено, что должностными лицами ГУВД систематически допускаются грубые нарушения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее — Закона).

Вопреки ч. 1 ст. 14 Закона на протяжении 2009—2010 гг. все плановые проверки юридических лиц осуществлялись сотрудниками отдела организации лицензионно-разрешительной работы и контроля частной детективной и охранной деятельности ГУВД (далее — ООЛРРиКЧДОД) без вынесения распоряжений (приказов), что в силу п. 4 ч. 2 ст. 20 Закона является грубым нарушением и влечет признание результатов всех проверок недействительными.

Кроме того, составляемые по результатам проверок акты не соответствуют требованиям ч. 2 ст. 16 Закона. Так, в актах не указываются: время составления акта; дата и номер распоряжения о проведении проверки; имя и отчество должностного лица, проводившего проверку; дата, время, место и продолжительность проверки; сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке.

По результатам проводимых в рамках лицензионного контроля проверок юридических лиц сотрудниками ООЛРРиКЧДОД ГУВД в большинстве случаев в нарушение ч. 1 ст. 16 Закона акты проверок не составляются, их копии представителям проверяемого лица не вручаются, что в силу п. 6 ч. 2 ст. 20 Закона также является грубым нарушением.

Федеральным законом от 26.12.2008 № 293-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части исключения внепроцессуальных прав органов внутренних дел Российской Федерации, касающихся проверок субъектов предпринимательской деятельности» исключены полномочия органов внутренних дел по проведению внепроцессуальных проверок финансовой, хозяйственной, предпринимательской и торговой деятельности юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) в целях установления оснований для возбуждения уголовного дела или дела об административном правонарушении.

Однако, проведение внепроцессуальных проверок сотрудниками милиции продолжается, носит системный характер. При поступлении в органы внутренних дел обращений граждан, не содержащих признаков административного правонарушения или уголовно-наказуемого деяния, в нарушение Федерального закона № 293-ФЗ принимались решения о проведении на основании данных обращений внепроцессуальных проверок юридических лиц (индивидуальных предпринимателей).


Кроме того, в ГУВД по Новосибирской области существует практика издания указаний о проведении «месячников» по контролю качества пищевой продукции разных категорий в торговой сети. Указанные распоряжения обязательным пунктом предусматривают необходимость проведения рейдовых мероприятий в предприятиях розничной и мелкорозничной торговой сети с целью выявления нарушений определенных правил, например, хранения и продажи мяса, полуфабрикатов, колбасных изделий и копченостей, консервов. Данные указания незаконны и противоречат Федеральному закону № 293-ФЗ.


Всего в ходе проверки выявлено более 800 внепроцессуальных проверок, проведенных в 2009 году городскими и районными органами внутренних дел на основании противоречащих закону руководящих документов ГУВД по Новосибирской области.

По результатам проверки прокурором области начальнику ГУВД внесено представление об устранении нарушений законодательства о государственном контроле.


Опубликовано:09.06.2010