В прокуратуре области состоялось заседание совместной коллегии по вопросу защиты прав бизнеса

Сегодня, 24 августа т.г., в облпрокуратуре состоялось заседание совместной коллегии прокуратуры Новосибирской области и Западно - Сибирской транспортной прокуратуры.
На коллегии руководители ведомств – прокурор Новосибирской области Владимир Фалилеев и и.о. Западно – Сибирского транспортного прокурора Валерий Макаров совместно с иными заинтересованными ведомствами рассмотрели вопрос: «О состоянии законности в сфере защиты прав субъектов инвестиционной деятельности».

В работе совместной коллегии приняли участие уполномоченный по защите прав предпринимателей в Новосибирской области Вязовых В.А., первый заместитель начальника ГУ МВД России по Новосибирской области Турбовец Н.М., начальник ГУ МЧС России по Новосибирской области Орлов В.В., руководитель Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области Щербатов А.Ф., врио начальника Обского управления государственного речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Баклагов С.А., начальник Сибирского управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Ермолаев А.Е., председатель Новосибирского областного отделения Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России» Соколов С.Л.

В 2017 – 2018 годах территориальными прокурорами Новосибирской области при осуществлении надзора за соблюдением прав инвесторов выявлено свыше 6,5 тыс. нарушений закона, послуживших основанием для внесения более 2 тыс. представлений, опротестовано около 1 тыс. незаконных правовых актов, в суды направлено 27 исков и заявлений. По инициативе прокуроров к дисциплинарной и административной ответственности привлечено более 1 300 лиц, по материалам прокурорских проверок возбуждено 3 уголовных дела по фактам воспрепятствования предпринимательской деятельности, злоупотреблений полномочиями.

Благодаря принятым мерам, заказчики в анализируемом периоде перечислили исполнителям по контрактам более 330 млн. рублей.

Органами власти нарушаются права предпринимателей при проведении в отношении них проверок, предоставлении публичных услуг, оказании финансовой и имущественной поддержки. Не всеми муниципальными образованиями Новосибирской области приняты программы поддержки развития малого и среднего предпринимательства.

Значительные усилия прокуроров были направлены на выявление нарушений при проведении проверок в отсутствие оснований, фактов их неправомерного приостановления, осуществления контрольных мероприятий в не предусмотренных законом формах, истребования излишних документов, несвоевременного вручения актов проверок и др. Сотрудниками полиции допускаются факты неправомерного вмешательства в предпринимательскую деятельность.

Органы муниципального контроля не утверждали программы профилактики нарушений, не обеспечивали размещение на официальных сайтах в сети «Интернет» перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, обобщений практики осуществления муниципального контроля.

Прокуроры продолжают выявлять нормативные правовые акты, ограничивающие свободную экономическую деятельность, в том числе устанавливающие не предусмотренные законодательством административные процедуры и увеличенные сроки предоставления услуг.

Прокуроры выявляли нарушения прав предпринимателей при подключении их к сетям инженерно-технического обеспечения и установлении платы за такое подключение.

В прокуратуре Новосибирской области и Западно-Сибирской транспортной прокуратуре работает Общественный совет по защите малого и среднего бизнеса.

Западно-Сибирской транспортной прокуратурой на заседании межведомственной рабочей группы по защите прав предпринимателей с участием представителей «бизнес-сообщества» – крупных судовладельцев Новосибирской области, директора Ассоциации судовладельцев Западной Сибири, руководителей контрольно-надзорных органов на внутреннем водном транспорте рассмотрены вопросы его развития в Обском бассейне.

В 2017 – 2018 годах транспортными прокурорами Западной Сибири выявлено более 250 нарушений закона, обеспечивающих защиту прав субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности. Для их устранения внесено 30 представлений, опротестовано 48 незаконных правовых актов, в суды предъявлено 3 исковых заявления. По результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования к дисциплинарной и административной ответственности привлечено свыше 30 должностных лиц.

Практика прокурорского надзора за соблюдением требований свидетельствует о распространенности нарушений прав предпринимателей со стороны органов государственного контроля (надзора) на транспорте.

Допускались факты проведения их должностными лицами выездных проверок без согласования с органами прокуратуры и в отсутствие предусмотренных законом оснований, внесения незаконных предписаний. Установлены нарушения при применении риск-ориентированного подхода, факты неисполнения программ профилактики нарушений.

При осуществлении надзора за законностью нормативных правовых актов устранялись административные барьеры, ограничивающие конкуренцию в сфере оказания транспортных услуг путем закрепления дискриминационных требований и условий. Для защиты права неограниченного круга лиц предпринимателей применялось судебное понуждение.

Выявлялись случаи принятия таможенными органами неправомерных решений о корректировке таможенной стоимости, классификации товаров, непредставления инвесторам преференций, игнорирования юридических фактов, установленных судебными решениями, ограничения конкуренции, незаконного возбуждения дел об административных нарушениях.

В целях повышения эффективности прокурорского надзора за соблюдением прав субъектов инвестиционной деятельности принято решение совместной коллегии, которым предусмотрены меры организационного характера, даны конкретные поручения территориальным прокурорам.
Опубликовано:24.08.2018